2020年，是具有重大历史意义的一年。一年来，市疾控中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央、省、市对疾病预防控制的工作部署，认真落实新时期卫生与健康工作总方针，上下一心，迎难而上，在新冠肺炎疫情防控中戮力作为，各项工作取得显著成绩，疾病预防控制能力和水平进一步提升，为助推健康泸州建设提供有力支撑。

一、工作完成情况

（一）强化使命担当，新冠肺炎疫情防控扎实推进

新冠肺炎疫情发生以来，市疾控中心快速反应，靠前站位，牵头成立了泸州市“新冠肺炎疫情防控”专家组，切实履行疫情就是命令、防控就是责任，全市疾控系统调查处置了确诊病例24例、无症状感染者8例、疑似病例72例和5起聚集性疫情，追踪密切接触者2103人，完成新冠核酸检测59474份。协助完成对全市31家新冠核酸检测实验室验收。一是落实科学防控，提供技术支撑。通过组建应急分队，成立疫情防控工作组，全体职工春节无休，“双轨”开展工作，有效保障了疫情防控；全年召开风险评估研判分析会议24次，为全市新冠肺炎工作安排部署参谋献策；制定各阶段应急预案、防控方案及各类技术方案和指导性文件40余个，为疫情防控工作提供有力技术支撑。二是加强培训指导，抓细联防联控。疫情防控各阶段，组织专家组对各区县和相关医疗机构进行督导指导；通过视频会议、现场培训、模拟演练等方式，开展现场流行病学、消杀、实验室检测、公众健康教育等各类培训；指导帮助隔离点、车站、农贸市场、机场及社区等场所开展防控工作，与商务、市场监管等部门协作保障酒博会、重大项目开工仪式等活动开展，确保各类防控措施及时有效落实。三是全面宣传教育，指导复工复产。及时更新新冠肺炎相关疫情信息和科普351条，编印、发放各类防控手册、张贴画2万余份。派遣近20个专家组对全市复工复产复学及各类重大活动提供疫情防控保障工作200余次，派遣专业技术人员300余人次提供疫情防控技术支持，累计复工复产复学服务人群达10万余人。中心紧紧围绕新冠肺炎流行的“三个要素”，切实抓好疫情防控“五早”措施，为泸州市疫情防控工作扎实有效推进起到了重要作用。

（二）落实提档要求，整体搬迁项目进展顺利

2020年，市委、市政府站位全局、着眼长远，同意实施泸州市疾病预防控制中心科教综合楼建设项目（第二期工程），并将我中心整体搬迁项目列为重点民生项目。中心高度重视建设项目，代建单位、建设单位、勘设单位、施工单位、监理单位组成了五方责任主体，制定项目进度计划，及时协商解决有关事宜，严把质量安全关，全力推进项目工作按期完成。建设工程由市建管二中心负责实施代建，通过公开招标确定了施工和监理单位，施工单位（济邦建设集团公司）于2020年3月进场开工建设；第一期工程现已完成实验楼、业务楼、后勤保障楼等主体工程及部分配套设施和装修工程，形成投资额3800万元；第二期工程规划建设面积15200m²，计划总投资11000万元，现已完成立项审批和规划调整设计工作，正在抓紧推进施工图设计、造价预算和财评等工作，预计2021年7月份开工建设。中心现址资产权属已过户市机关事务管理局，并完成了土地调规和变性工作，现已进入资产处置程序，委托第三方机构实施拍卖。

（三）贯彻预防为主方针，监测预警、应急反应能力不断增强

坚持贯彻落实习近平总书记“预防是最经济、最有效的健康策略”要求，中心始终常备不懈，把应急响应工作放在重要位置，全面提升防控能力。

1.抓好疾病监测预警研判工作

强化传染病聚集/暴发疫情和突发公共卫生事件监测，287起聚集性疫情、15起突发公共卫生事件经及时预警、规范处置得到有效控制；完善艾滋病、结核病监测体系；建立死因、肿瘤、心脑血管等监测工作通报制度；开展好地方病、寄生虫病、病媒生物和重点行业消毒质量监测任务以及饮用水、食品安全风险、食源性疾病、职业健康核心指标等健康影响因素监测工作，稳步进行农村环境卫生、放射性本底、学校卫生监测工作。根据监测数据，通过研判分析，中心完成了各类风险评估报告、监测分析报告。监测分析结果在行政部门决策参考，各部门、县（区）疾病防控措施落实，市民健康风险预警等方面作用重大。

2.增强疾控机构应急处置能力

新冠肺炎疫情既是一次挑战，也是一场大考。中心深刻总结，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，为人民健康树立屏障。一是高度重视信息技术应用，进一步畅通应急响应机制。协同市公安局利用大数据比对追踪调查密切接触者，并通过“大疫情网”、“四川省应急管理平台”分级录入和管理，完成县区卫生应急物资储备及应急准备等工作督导考核，完善疾控系统联动机制，在“8.19”长江洪峰过境抗洪救灾等应急事件中表现突出，应急响应速度加快。二是着力提升疾控人才综合素质，全面提高基层防疫卫生人员先期处置能力。全系统开展继续教育、学历提升工程、上送下派学习锻炼、技能实践；组织了泸州市公卫卫生人员大培训，疾控机构实验室检测能力、信息技术骨干人才等专项培训；开展了“疾控大培训”、社会卫生员培训和应急演练等其他培训。三是注重升级综合应急装备水平，全方位做好疫情防控技术准备。全年根据新冠疫情防控和检验监测工作需要，采购检验监测设备116台件、车辆3台和试剂耗材等，合计采购金额1418万元，中心检测能力加强，应急装备水平提高，新冠核酸日检测能力达1500人份(单检)。

（四）组织推动有力，疾病防控工作亮点频出

在省2019年疾病预防控制卫生应急职业健康工作综合评价中，我市综合评价结果排全省第二位，中心召开专题工作会分析短板弱项问题，明确具体改进措施，对标开展县区评价工作，力争取得新成效。

1.持续聚焦传染病管理

2020年，我市共报告法定传染病23种18032例（按审核日期），报告发病率417.02/10万，较2019年同期下降5.18%（-985例）；死亡298人，报告死亡率6.89/10万，较2019年同期上升15.06%（+39例）。分析研判精准发力，定期进行传染病疫情分析，完成52期周分析、11期月分析、2季传染病预测预报和半年疫情分析，加强风险评估和疫情研判，保持我市传染病疫情相对平稳态势。指导检查真抓实干，全面完成了以学校传染病防控、消化道传染病和狂犬病防控工作为重点的传染病防控工作督导和零缺报专项调查，完成了我市传染病信息报告管理督导考核。传染病报告管理顺利通过全省交叉督导检查。

2.高度重视免疫规划工作

国家免疫规划疫苗报告接种率为99.16%，接种疫苗58.92万剂次，比去年同期下降11.12%；接种非国家免疫规划疫苗接种70.06万剂次，比去年同期上升20.09%。免疫规划工作先后在省卫生健康工作会、省免疫规划管理培训班、省基本公共卫生服务项目师资培训班上作经验交流。率先试点新项目，省级免疫规划系统率先在古蔺县试点成功，全市接种门诊、犬伤门诊、出生接种单位数据对接利用；率先恢复疫苗接种和补种，2月29日印发《进一步加强新型冠状病毒肺炎疫情防控期间预防接种工作的通知》，对服务形式、科学预约、规范接种、防护措施等方面提出指导意见，全省范围内率先全面恢复疫苗接种和补种工作；继续规范接种工作，完成了全市疫苗接种率调查、免疫规划管理工作评估，指导开展了学校预防接种证入学查验和疫苗补种工作；提高基层接种能力，组织开展首届预防接种技能大赛，优秀选手参加省级竞赛获得个人特等奖和团体二等奖。

3.不断巩固地方病、寄生虫病和病媒生物防治

一是完成我市地方病攻坚行动、地方病项目“十三五”终期评估，碘缺乏病实现监测项目全覆盖、持续保持消除状态，地氟病防治达到控制目标。二是完成重点寄生虫病防治规划，规范处置疟疾病例和疫点，休根治疗率100%，病人血检任务超额完成；三是完成援藏干部包虫病现场健康教育工作和一对一健康干预，土源性线虫病监测防治干预以及国家、省级调研工作。四是积极参与爱国卫生运动，配合开展新创建卫生乡镇病媒生物防制的现场指导和叙永县市级复审工作，设置“四害”监测点10339个，完成了登革热媒介监测。五是对14家养老、托幼机构开展消毒质量监测。

4.有力有序推进艾滋病防治工作

全年完成HIV筛查2037900余人次，筛查覆盖率47.13%，感染者和病人CD4、配偶、结核检测率分别达93.19%、93.42%、94.52%，完成目标任务。一是深入分析研判，落实科学防控。综合研判检测数据、报告病例、哨点监测、指标情况等，明确工作重点，制定筛查检测方案，建立筛查检测系统，优质高效发现传染源，落实精准筛查策略；联合公安部门，每月更新数据库，实施重点监控和有效管理、治疗，减少传播风险，落实源头控制。二是充分发挥技术总牵头作用。组织召开“三线”工作例会11次，开展联合督导2次，形成工作专报12期，与定点治疗机构、妇幼机构、质控中心进行信息交换，通报工作进展，提出建议措施。中心全年完成督导4次，督导基层医疗机构77个、县级医疗机构21个，切实提升检测随访质量。三是扎实开展宣传教育干预工作。通过主流媒体、城区公交开展健康教育促进活动，800多辆公交车开展播载，覆盖150余万乘车人次。通过乡镇卫生院（社区服务中心）、社会组织开展针对暗娼、男性同性性行为者、吸毒者的干预工作。2020年，暗娼、吸毒者、男男性行为者月均干预覆盖比例分别达81.9%、83.4%、76.4%,完成目标任务。

5.持续推进结核病、麻风病防治工作

2020年，肺结核发病率（按发病日期）57.99/10万，比去年同期下降9.23%；转诊追踪总体到位率98.32%，病原学阳性率等各项工作指标高于指标要求；中心被评为“百千万志愿者传播行动”省级优秀组织单位。一是防治服务能力、防控工作质量提升。全面推进定点医疗机构能力建设，引进检测设备提升病原学检测能力，开展培训规范转诊追踪、诊断治疗。强化贫困地区防控，协调对贫困地区建档立卡的肺结核患者进行医保救助，对疫情较重的乡镇（村）和重点人群开展主动筛查。二是关口前移，降低结核病传播。502767人次老年人、109215人次糖尿病人接受结核病体检和筛查，定点医疗结构结核病门诊接诊可疑肺结核患者8174例，免费提供影像学检查、病原学检测、抗结核治疗和随访管理健康服务，筛查密切接触者2975人次，尽早发现和治疗病人，提高治愈率。三是强化学校结核病防控。开展专项督导，新生入学结核病体检247458人次，开展密切接触者筛查12234人次，降低学校聚集性感染和发病，及时处置肺结核突发公共卫生事件。四是提高基公服务质量。开展培训指导，访视患者140例，为病人提供随访管理、感染控制、健康教育、治疗关怀等防治服务，完成耐多药肺结核筛查951人次，发现耐利福平患者49例，纳入治疗41例。

规范开展麻风病防治工作，加强指导培训，将病例发现、LEPMIS系统运行、病例治疗管理、畸残病例管理等纳入考核内容。我市麻风病症状监测完成进度108%、密切接触者监测完成进度100%、现症病人随访到位率100%、愈后随访率100%。

6.加大力度防治慢性疾病

2020年，全市常住人口报告死亡率762.86/10万，户籍死亡率705.78/10万；死因监测质量不断提高；肿瘤报告发病率259.74/10万，报告死亡率167.59/10万，死亡/发病比为64.52%，病理诊断比56.41%；报告心脑血管疾病病例32071例，报告发病率为741.69/10万；报告未成年人伤害5442例，伤害发生率4.99‰。管理高血压患者383833人，规范管理率73.08%；管理糖尿病患者110935人，规范管理率71.78%。叙永县创成省级慢病综合防控示范区。创新方式开展全民健康生活方式行动月宣传活动，效果显著。加强重点慢病干预和管理，高效推进老年人心理关爱项目、脑卒中筛查、儿童口腔干预项目、万步有约职业人群干预和中英减盐项目。

持续推进慢病健康扶贫工作。类风湿性关节炎和慢性阻塞性肺疾病管理正常开展，累计登记慢阻肺病人14937人，管理8990人，规范管理8146人，规范管理率90.6%；累计登记类风湿性关节炎2880人，管理1927人，规范管理1779人，规范管理率92.32%；三个县区累计培训健康管理员219人，培训健康生活方式指导员2802人，成立自我管理小组385个。

7.扎实开展健康危害因素监测工作

一是持续进行水质卫生监测和饮用水卫生安全状况信息公开。全面完成城市、农村饮用水水质卫生监测。水龙头水水质监测水样合格率100%，相关监测结果在辖区政府网站或卫生健康部门网站进行了公示。二是狠抓食品安全工作落实。完成了食品样品抽检任务，及时向主管部门通报抽测结果和风险建议；完成食品污染物及食品有害因素监测；46家监测医院上报食源性病例6113例，任务完成率110.74%，无疑似食源性异常病例报告；报告食源性疾病暴发事件16起，及时报告率、有效处置率100%。三是稳步进行农村环境卫生、放射性本底、学校卫生监测工作。农村环境卫生方面，共采集土壤60份，未检出蛔虫卵；未检测出重金属指标铅、镉、铬(旱地)超标。放射性本底方面，测量72个地表γ率及31个室内γ剂量率，完成38个氡累计探测器的布放，进一步摸清了我市放射性本底水平，为评估市内本底辐射剂量负担和核辐射事故应急提供本底基础数据支持。学校卫生方面，对24所学校、102间教室开展学生近视及其他重点常见病和健康影响因素监测，对学生近视率（41.35%），男、女生恒牙龋齿率、超重率、肥胖率、营养不良率进行监测分析。完成学生健康影响因素调查5066人并对监测学校进行了干预。四是全面完成职业病危害因素现状调查。调查全市三大类企业1592家企业的网报及调查工作，存在职业病危害因素的819家，接触职业病危害因素的劳动者20447人，已于2019年度完成申报的企业265家，省级扩大调查515家；369家企业主要负责人、372家企业职业健康管理人员、14397名接触职业危害人员已接受职业健康培训。

8.积极推进职业病防治

抓好职业健康核心指标常规监测，各职业健康检查机构共报卡23098张，超额完成尘肺病主动监测指标任务，全面完成职业性尘肺病患者随访调查与管理；中心全年共接受职业病诊断397人，已诊断职业性尘肺病新病例187人，职业性急性一氧化碳中毒1人，出具诊断证明书1191份。督促区县完成180家企业工作场所职业病危害因素监测并高质量完成市级复核，监测分析结果为下一步职业病防治工作提供参考。完成5家医疗机构、7家非医疗机构放射工作场所职业病危害因素监测和7家哨点医院职业性放射性疾病监测工作。

9.规范开展社区药物维持治疗

完成在册治疗118人，日均治疗56人，美沙酮治疗845966毫升，损耗551毫升。完成904人次的病人访谈和心理、行为干预，完成延伸点药品配送工作。开展了受治者同伴教育、“禁毒防艾”专题宣讲活动。

（五）以人民健康为中心，健康教育和健康促进有力开展

2020年，中心按计划开展居民健康素养工作，并争取到市财政经费保障，居民健康素养工作逐渐常态化。全市基公健教项目按规定完成指标数量。健康素养水平提升行动大力开展，一是丰富宣传形式，充分运用新媒体力量。2020年在报刊、新媒体刊载疾控中心工作、疾病防控知识219篇，在电视台播放相关公益广告等相关内容4450期；“泸州疾控”微信公众号传播影响力提升迅速，全年推出554篇健康知识科普文章和最新医学动态，其中原创82篇，中心官网、官方微信公众号发布的健康科普知识、健康预警有效提高了群众健康素养水平。中心设计的健康专栏、微信长图、健康手册、音视频等应用于全市各级专业机构、新闻媒体和相关部门健康知识宣传。二是点、面结合，专题宣传贯穿始终。结合艾滋病、预防接种、疟疾肝炎、结核、麻风、脑卒中、无烟日、家庭医生等卫生宣传日和“三减三健”、老年健康宣传周、全民营养周等健康主题活动开展线上、线下宣传，广泛、深入和持续普及预防接种、传染病、慢性病、健康生活方式等科普知识，开展“五进”活动，通过讲座、义诊、咨询等形式普及健康知识，倡导健康新风尚、摒弃陋习，培养市民合理膳食、增强免疫、预防疾病等健康习惯。三是多方联动，全面落实健康促进工作。在我市全国文明城市复评审、卫生健康工作融入成渝地区双城经济圈等工作中提供健康宣传技术支持；拍摄的《乡镇卫生院发热门诊流程》、新冠疫情技术方案等视频，采访传染病医院、留观点等作品广泛传播；表现核酸检测的摄影作品获省档案馆优秀奖并收藏；中心职工摄影作品《新冠检测》被市直机关工委“廉韵润初心”活动评选为优秀图片。

（六）助力健康泸州行动，提高基本公共卫生服务质量

“三中心”认真履职尽责。各项目工作较好完成，指导基层单位565个次，开展社会卫生员等分类培训7264人次，完成绩效评价工作。全市电子健康档案建档率95.79%；健康档案动态使用率72.53%，未达到指标要求。高血压、糖尿病患者、儿童、孕产妇、老年人、精神障碍患者、肺结核患者、卫生计生监督协管信息等各项项目指标均达到要求。组建家庭医生服务团队823个，签约常住人口2516666人、0-6岁儿童230740人、65岁以上常住居民430180人、孕产妇19550人、在管高血压患者家庭医生327837人、糖尿病患者95667人、肺结核患者2095人、严重精神障碍患者19726人。

全面提升基公服务质量。全民健康生活方式行动积极推进。协助开展为期100天的“健步走”活动，市政府主要领导及各单位、群众代表共5000余人参加；市级机关事业单位预防保健工作顺利开展，弥补了基本公共卫生服务和全民预防保健管理的空白。健康教育服务质量提高。指导基层医疗机构规范性开展健康教育服务工作，高质量完成健康知识讲座、咨询活动，扎实推进健教资料、宣传栏、个体化健康教育等健康教育服务工作。

（七）建强人才队伍，狠抓科教人才培养

不断加强科研培训。申报2020年省社科联科研课题1个，与西南医科大学附属医院合作申报2021年度四川科技计划项目1项，中心现共有在研课题8项；申报省级继续医学教育项目2期，市级项目3期，自管项目1期。中心全年以第一作者公开发表论文9篇，其中核心期刊7篇。中心是西南医科大学等4所学校的实践教学基地，每年接受实习生近30人；有硕士生导师4个，带教研究生8名。创造性开展联合办学，与四川中医药高等专科学校联合举办卫生检验与检疫教学班专业教学工作，12名学生已具备在新冠疫情防控工作中承担一线检验工作能力，起到了后备军作用。

全面控严质量管理。组织开展检验检测质量管理工作，组织开展检定校准仪器设备101台（件），验收证书92份；开展标准查新4轮次；组织参加国家和省级能力验证和实验室间比对14项20个参数；审核发放资质认定检验检测报告书20份；针对日常监督不符合项督促相关科室采取纠正措施并进行了验证。2020年度各项质量指标均符合质量目标要求。

不断建强人才队伍。全年参加上级开展的技术培训60期103人次，选派技术骨干参加相关学术交流活动20余人次；参加四川省现场流行病学培训项目第三期培训班学员1名已顺利毕业。按要求完成人员招聘、岗位聘任、专业技术资格审查、高级职称评审等工作，全面落实一线医务人员临时性工作补助、核增绩效等保护关心爱护医务人员若干措施。2020年，中心获得“2020年泸州市五一劳动奖状”、“新冠肺炎防控泸州市三八红旗集体”、“新冠肺炎疫情防控优秀青年志愿服务组织”；1名职工受到九三学社中央表彰，4名职工受到四川省级表彰，4名职工受到泸州市级表彰，26名职工获得四川省抗疫一线医疗卫生人员荣誉证书。

（八）强化组织引领，治理能力不断提升

扎实推进党建、党风廉政建设工作。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，开展好思想政治教育，增强中心党员干部职工“四个意识”，认真落实意识形态工作责任制，强化宣传工作和舆论引导，筑牢意识形态防线，抓好巡察整改工作落实。抓好“一岗双责”，严格党内监督，强化执纪问责，加强警示教育和先进典型教育。增强凝聚力，丰富党员组织生活形式。中心党委领导班子压紧压实年度脱贫工作任务，到扶贫帮扶村与村民同吃同住同劳动，中心派驻的1名援彝干部获得四川省脱贫攻坚“五个一”帮扶先进个人，派驻的帮扶叙永县马湖村扶贫干部被全市事业单位脱贫攻坚记功，中心获市卫健委“泸州市脱贫攻坚专项工作嘉奖”。结合专业职能职责，将慢性病健康扶贫项目纳入2020年度慢性病重点工作规划，在健康扶贫等方面给予贫困村帮扶支持。成功申报市委宣传部2020年度思想政治工作研究课题，目前正在积极推进申报项目成果。

全面提升检验检测能力。中心理化实验室完成国家级9个项目考核。微生物实验室完成省新冠核酸检测室、麻疹、乙脑、手足口室间质评，参加第六轮全国结核病分子诊断技术能力验证工作、全国第十一轮抗结核药物敏感性试验熟练度测试工作一线和二线抗结核药物敏感性试验测试，参加全国血清PT、HIV-1病毒载量、全省CD4考核。参加省市场监管局沙门氏菌检验能力验证工作。组织对全市205家艾滋病检测点进行盲样考核，完成全市32家HIV筛查实验室考评工作。

严格落实信息管理工作要求。坚决落实保密规定、网络和信息管理要求，依法依规开展舆情监测、网站管理、信息管理工作。全年共监测到疾控相关舆情748条次，其中辖区内392条次，未发生重大突发公共卫生舆情事件；上传卫健委官网信息130条次，审核中心挂网信息及回复网友提问474条次；中心被评为2020年全省疾控信息工作优秀单位。按要求完成基本信息系统、能源消费、健康服务业数据的统计上报，上报及时率和数据准确率均达100%。档案数字化工作规范开展。

    持续抓好安全生产、环境保护等工作。严格落实“党政同责”要求，中心安全生产、环境保护、食品安全工作依规进行。持续开展巩固文明城市创建工作包保工作。法治建设、安全生产、信访维稳、扫黑除恶专项斗争成效显著，做到依法服务，依法管理，严格落实重大行政决策程序；开展扫黑除恶专项斗争，强化线索收集和排查整治；中心全年无安全生产责任事故和社会治安事件发生；医疗废物管理和污水处理工作开展顺利，无生物安全和感染病例的发生；未收到信访件、无群体性事件、越级集体上访事件和久拖不决信访事件发生。